打造“淮阳样板”，周口下好水环境治理“棋"

　　6月17日，河南省周口市污染防治攻坚重点工作推进会暨农村生活污水治理现场会在淮阳区召开。作为全国农村黑臭水体治理试点支持城市的周口市，依托淮阳区农村污水治理效果雏形，在资金不足，治理难度大，涉及村镇多的不利条件下，提前谋划全区农村和黑臭水体的综合整治工作。

　　近年来，淮阳区深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“生态立区、生态强区”发展战略，积极探索农村生活污水治理模式，走出了一条“成本低、维护易、效果好”的农村生活污水治理“3373”工作新路径，有效推进水生态环境治理体系和治理能力现代化，逐渐探索出一条适合平原地区农村生活污水治理和黑臭水体治理“淮阳样板”。

　　3项机制高位推动

　　为高位推动农村生活污水治理工作，淮阳区委建立了有力的指挥决策机制、高效的协同推进机制、严厉的督导考核机制。成立了由区委书记、区长任双组长的农村污水治理工作领导组，制定了《农村污水治理实施方案》《农村黑臭水体整治实施方案》等一系列实施文件，多次召开专题会研究部署，将项目建设落实落细。生态环境部门牵头成立工作专班，相关部门密切配合，形成了“主要领导总体抓、班子成员具体抓、一般干部驻点抓”的工作格局。同时，区委区政府成立农村生活污水治理专项督导组，开展常态化督导检查，发现问题即时通报曝光、限期整改。

　　3步治理梯次递进

　　按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，淮阳区分类分步实施农村生活污水治理。首先由乡镇政府所在地、乡村振兴示范村、风景旅游村、中心村、流域沿线村等开展示范引领带动；接着对19个集中式饮用水源地周边、蔡河等3个流域实施重点区域突破；最后采用PPP、EOD模式，多方引入社会资本，分步分批在全域整体推进。预计2022年底全区一半以上的行政村能够建成污水处理设施。

　　7种模式分类施策

　　坚持“因地制宜、因村施策、简便适用”的原则，结合农村特点和实际，淮阳区探索出了“低投入、低运维、高效果”的7种污水治理模式。一是把城区乡镇街驻地及周边、工业园区内的86个村庄，纳入市政污水处理系统；二是对乡镇政府驻地建设集中式污水处理厂，对郑集、葛店等已建成的农村生活污水处理设施进行全面提标改造，提高处理效率；三是对郑集乡官路边村等规模较大、人口集中的村，建设集中式污水处理设施，采用“生物填料强化A/A/O+生态湿地”工艺，通过管网实现污水集中收集、集中处理，实现资源化回收利用；四是对刘振屯乡紫荆台村、城关镇从庄村等35个特色旅游村，以坑塘整治为载体，建设小型集中式污水处理站，实现“建设一个设施、改造一处坑塘、美化一座村庄”的目标；五是对安岭镇陈楼、大连乡谷堆庄等27个规模较小的村，建设三格式污水处理设施+生态湿地；六是对刘振屯乡李庄村等不易铺设管网的村庄，建设单户或多户联合的生态滤池，尾水用于房前屋后小菜园、小果园的灌溉等资源化利用；七是对完成户厕改造的农户，定期抽送黑水至大三格，经厌氧发酵后作为有机肥料，用于绿色无公害农产品生产。以上模式各有特色、各具亮点，得到了国家生态环境部土壤中心、省生态环境厅生态处的一致认可。

　　3项运维建管并重

　　该区建立城乡融合、建管一体的治理体系，推进农村生活污水治理专业化、社会化、智慧化，确保农村污水处理设施“管得好、用得起”。一是建立设施分类管护体系，对于规模以上的集中式污水处理设施，聘请运维公司统一管理；对于规模较小、分布较零散的小型污水处理设施，由乡镇设置“公益岗”专人管护，“环保志愿者”帮助管护，“排污大户”协议管护；生态环境部门开展定期监督、建立绩效考核体系，年终落实奖惩；二是完善多元投入保障体系，采取“政府补一点、群众出一点、社会捐一点、企业助一点”的融资模式，确保治污设施保持正常运转；三是倡导节能降维长效体系，通过建设小型光伏发电设施，能够满足污水设施运行的电力需求。最大限度降低运维成本，确保治污设施保持长期正常运转。

　　百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。淮阳区农村污水治理正按下“美颜键”，一个个美丽乡村不断涌现，水清了、岸绿了、景美了，群众的幸福感和获得感更足了。

　　“淮阳区以农村生活污水治理为先手，下活了农村人居环境整治、乡村振兴这盘妙棋，也为全区创建‘全国文明城市’、打造‘国家5A级旅游景区’、摘取‘省级生态县（区）’夯实了根基；我们也一定会先试先行强力推进，当好全市生态文明建设的先行军。”淮阳区委书记张建党对生态文明建设充满自信。