您好! 请登录 注册

易水通会员您好!请登录 注册

快来补短板!专项债重点投向生态环保等领域

作者:易水环保网 发表时间:2022-04-02 08:35:48 来源:中国环境

 国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,要求部署用好政府债券扩大有效投资,促进补短板增后劲和经济稳定增长;合理扩大专项债使用范围,在重点用于交通、能源、生态环保、保障性安居工程等领域项目基础上,支持有一定收益的公共服务等项目。

 农林水利和生态环保专项债占比提升

 生态环保领域一直是专项债等政府债券重点投向。

 有统计显示,2019年生态环保专项债占比为3.80%,2020年专项债用在生态环保领域占比8.23%,2021年专项债用在生态环保领域占比4.18%。

 今年前两个月,全国各地累计发行新增地方政府专项债8775亿元,从投向上看,基建细分项目中,农林水利、生态环保方向发力明显。在涉及基建领域的逾4700亿元资金中,有近25%投向农林水利、生态环保等领域。与2021年四季度对比,投向农林水利和生态环保领域的资金比例大幅提升,政策发力迹象明显。

 2020年7月,财政部发布的《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》,就已经明确优化新增专项债券资金投向。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目,融资规模与项目收益相平衡。重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。

 财政部预算司有关负责人近日也明确,2022年专项债券支持的重点方向,一是聚焦短板领域,二是聚焦重点方向。

 明确了2022年专项债券重点用于9个大的方向,分别是交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。

 按照国家规划,2022年专项债券支持的重点方向,主要聚焦短板领域、重点方向和重点项目,其中9大方向分别是交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。此外,还将加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。

 根据国务院常务会议的部署,今年新增地方政府专项债3.65万亿元,下一步,要抓紧下达剩余专项债额度,预计今年9月底前发行完毕。可以预见随着这些资金的投入,将切实有效提升生态环保领域的财力保障。

 水务、生态修复是短板也是主要投入方向

 根据相关资料,在生态环保领域,水务及生态修复是生态环保专项债的主要投向。事实上,水务和生态修复也是一直是生态环保领域需要补齐的短板领域。

 “近年来,我国水生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但还存在着不少问题和短板,水生态环境保护依然任务艰巨。”生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波此前表示。

 少数地区消除劣Ⅴ类断面难度很大,部分区域城乡面源污染严重,城市黑臭水体返黑返臭;部分重点湖泊蓝藻水华多发频发,生态系统严重失衡等问题亟待解决;污水收集处理设施能力不足、质量不高、运行不好,这在不少地方也老大难问题;一些地方高环境风险工业企业密集分布,与饮用水源犬牙交错,水环境风险不容忽视。

 特别是污水管网建设问题,相关数据显示,全国仍有部分城市、400多个县城污水处理能力不能满足需求,40%左右建制镇尚不具备生活污水处理能力。

 这类问题在中央生态环境保护督察中也有所反馈。例如2021年8月,中央第四生态环境保护督察组进驻广东督察发现,茂名市水污染治理工作推进不力,茂名市全市污水集中收集率仅为34.5%,不足全省平均水平的一半,污水管网缺口巨大,大量生活污水直排。

 除了水务方面,生态修复的短板也亟需政府债券的有效投资加以带动。

 近些年来,类似“环境污染严重,生态系统退化的形势严峻”这样的论断多次出现于党和国家的各种正式文件中。

 去年4月,中央生态环保督察组在湖南督察就发现,湖南全省各类废弃矿山达6950座,大部分未落实“谁开发、谁治理”要求,生态修复率不到45%,部分修复工程浮皮潦草。

 媒体梳理第二轮中央生态环保督察公布的典型案例发现,涉及矿山开发造成生态破坏的案例占比近20%。

 自然资源部国土空间生态修复司司长周远波介绍,我国生态修复工程面对量大面广的生态问题,一方面政府财力投入有限,另一方面社会资本参与不足,形成了现实的瓶颈制约。因此,必须动员社会力量,吸引社会资本,通过各种渠道、利用各种形式,加大生态保护修复的投入,切实提升生态系统的质量,增加生态产品供给。

 多年来,生态保护和修复问题也一直备受中央关注。

 去年11月,国务院发布《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》就称,长期以来,我国一些地区生态系统受损退化问题突出、历史欠账较多,生态保护修复任务量大面广,需要动员全社会力量参与。

 也是去年11月,财政部修订并印发了《重点生态保护修复治理资金管理办法》,规范相关资金的使用。

 中央对生态系统保护和修复的资金支持力度也在进一步加大。根据2022年中央和地方预算草案,中央财政重点生态保护修复治理专项资金将安排170亿元、增长42.9%,充分体现了中央在持续改善生态环境方面的决心。

 可以预见,随着这些资金的投入,一定会发挥“四两拨千斤“的作用,带动更多的社会资本进入生态环保领域,进一步补齐生态环保短板。


快来补短板!专项债重点投向生态环保等领域
国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,要求部署用好政府债券扩大有效投资,促进补短板增后劲和经济稳定增长;合理扩大专项债使用范围,在重点用于交通、能源、生态环保、保障性安居工程等领域项目基础上,支持有一定收益的公共服务等项目。
长按图片保存/分享

备案号:京ICP备18055842号-2   北京慧微网络科技有限公司  版权所有

服务热线:010-80456546

邮箱:426767361@qq.com

地址:北京市昌平区沙河镇1983创意产业园

请双击输入内容...

Navigation

网站导航

___

>网站首页           >关于我们           >联系我们

 

>发布求购           >在线投稿

添加微信好友,详细了解产品
使用企业微信
“扫一扫”加入群聊
复制成功
添加微信好友,详细了解产品
我知道了