江西“三服务”化解生态环境难题

　　2022年春节前夕，正值寒冬时节，江西抚州黎川县潭溪乡长洋村村民代表闻亮心里却感到特别温暖。江西省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬带队来到他家附近，开展“服务群众接待日”活动。

　　这次活动通过倾听群众真实声音，现场了解核实江西省环保督察“回头看”交办信访件办理成效。

　　“我们前不久反映了乡里一家云娥峰碎石厂生产时噪声和扬尘大的情况后，生态环境部门快速处理，现在生活环境安静了，也干净了，这种及时解决问题的方式让我们老百姓特别满意。”得到闻亮的肯定答复后，徐延彬说：“我们生态环境系统要牢记服务群众不打烊，天天都是‘服务群众接待日’，更好把生态惠民、生态利民、生态为民落到实处、取得实效。”

　　“服务群众接待日”是江西省生态环境厅全力打造服务企业、服务群众、服务基层“三服务”机制中的一项。通过深入企业、群众、基层提供服务全覆盖，解决了一批群众关注、企业关切、基层关心的重点、难点、热点问题，相关做法和成效得到了各方一致好评。

　　便捷高效，让企业在解决环保问题中感到暖心

　　“2020年我到省生态环境厅参加了‘服务企业接待日’活动，厅领导和业务处室为我们解决了酸溶渣的贮存问题。2021年在当地就得到省生态环境厅的具体指导，为彻底解决酸溶渣处置问题找到出路。”定南大华新材料资源有限公司安全环保部部长张少华说起两次参加“服务企业接待日”活动的经历时说。

　　2020年4月1日，江西省生态环境系统首次开展“服务企业接待日”活动，129名各地生态环境部门的“一把手”分别在本单位开展接待工作，与700余家来访企业面对面交流，倾听企业诉求，协调解决问题。

　　2021年3月24日，中国石油化工股份有限公司九江石化公司迎来了一批特殊“服务员”——江西省生态环境厅首次上门开展“服务企业接待日”活动走进九江市，徐延彬带领相关处室负责人与九江市政府、九江市生态环境局有关工作人员一起走入企业，送服务上门。

　　江西省、市、县三级生态环境系统每月固定一日集中服务企业，从2020年把企业“请进来”变成2021年让服务“走出去”，两年服务企业达7636家、办理事项共8369个。

　　江西还建立接待日活动企业诉求台账，实行“首接负责制”、销号管理和回访评价制度，跟踪督办企业诉求解决落实情况。其中针对企业反映的钨渣处置难题，争取国家支持开展钨渣“点对点”豁免管理试点，并印发两项地方标准。这项举措每年为相关企业节省处置费用约1亿元，以“服务就是管理”的理念推动环境保护和企业发展走向“双赢”。

　　同时，江西把服务事项接入“赣服通”“赣政通”，出台38项惠企措施，力争做到让企业办事不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心。

　　惠民实效，让群众在解决污染困扰中感到贴心

　　“在总结‘服务企业接待日’活动经验和成效后，我们在全系统再推行‘服务群众接待日’活动，通过面对面接待来访群众，达到心连心解决环保问题。”江西省生态环境厅办公室主任蓝小龙介绍说。

　　自2020年9月起，江西省生态环境系统每月固定一日开展“服务群众接待日”活动，采取双向预约制，有意向来访的群众、企业和社会组织代表，可主动向各级生态环境部门预约，生态环境部门可根据前期信访举报和咨询事项，预约符合条件的接待对象。

　　服务群众的接待、办理、核查环节均由厅局长负责，活动首日，省、市、县三级部门124个单位负责同志接待群众达174批次。

　　对涉及面广、办理难度大的群众信访件，江西实施省、市、县三级联动，通过视频接访系统会商和现场联合办案等形式，群策群力，精确制定防范和化解信访事项的措施或预案，分批次协调解决76项重点信访事项。

　　此外，江西还组建由生态环境、律师、心理等专业人员参与的矛盾纠纷调解员队伍，主动开展生态环境行业调解。

　　按照“条条要整改、件件有着落”的要求，江西对群众反映的生态环境突出问题实行台账管理、挂图作战、销号落实，确保问题整改托底见效，同时收集全省50余个“整改见成效”典型案例并编撰成书，引领各地各部门学有榜样。

　　值得一提的是，江西还重新修订生态环境违法行为举报奖励办法，扩充举报事项，完善举报方式和途径，加强举报人保护，每起案件最高举报奖励金额从以往10万元增至20万元。

　　绿色绩效，让基层在破解发展难题中感到舒心

　　“电镀集控区的环评圆满通过和获准建设，不仅给我们航空产业和先进陶瓷产业发展解决了难题，也给国家陶瓷文化传承创新试验区建设提供了支撑作用。”景德镇市生态环境局领导童茜炜介绍电镀集控区建设过程时说。

　　为服务景德镇市航空产业发展，江西省生态环境厅对电镀集控区的环境治理设施设计方案提出了优化建议，防范项目建设后的环境社会风险。这是江西省生态环境厅不断拓展服务对象，用心打造服务基层机制，以绿色绩效促发展，对战略性新兴产业“特事特办”的一个代表。

　　从2020年起，江西省生态环境厅建立地方政府事项办理和重大项目帮扶机制，将部省领导批转件、全省破解高质量发展难题和市县提请支持事项等全部纳入机制流程闭环办理。两年办理市县请示件601件，推动总投资6800多亿元的222个重大项目落地。

　　为更好服务地方高质量跨越式发展，江西省生态环境厅专门研究出台市县请示件办理机制，明确受理、交办、督办、回复各环节工作要求，确保责任到岗、落实到人，为各地提供“环保管家”和“环保顾问”服务，更好把为基层减负和为基层服务结合起来。

　　针对基层反映土壤污染防治及农村生活污水处理缺乏地方指导依据的问题，出台了《江西省土壤污染防治条例》和《江西省土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》，实现了江西省土壤法规和标准“零”的突破，编制江西省农村生活污水治理、农村生活污水治理设施运行维护、农村新居排水方式及生活污水收集设施建设、农村生活污水处理工程验收等4个技术指南，回答了基层最关心的农村生活污水治理设施“怎么选、怎么建、怎么管”等问题。

　　同时，江西省生态环境厅领导带队深入全省园区企业，开展精准帮扶，2021年已实现11个设区市全覆盖。通过现场办公形式，共计帮扶“疑难杂症”重大项目102个、产业园区31个。

　　2020年以来，江西用心实践“三服务”机制，持续改善生态环境质量，各方满意度不断提升。2021年，全省PM2.5浓度为29微克/立方米，空气优良天数比率为96.1%，国考断面水质优良比例为95.5%；全系统信访件数量在2020年下降4.8%的基础上，2021年又下降了6.5%；各地提请省政府协调解决的问题中涉生态环境事项明显下降，企业群众送感谢信和锦旗明显增多。

　　“下一步，我们将持续深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实生态环境部和江西省委省政府工作部署要求，坚持‘不为不办找理由、只为办好想办法’，做到‘事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当’，持续提升便企、惠民、促发展实效，努力开创‘第一等’工作、争创‘第一流’业绩。”徐延彬说。