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统计了全国227个污水处理厂成本数据 我总结出全国污水厂每吨运营成本、运行成本和建设成本

作者:米导 发表时间:2021-11-24 08:30:22 来源:环保学院

  本文选取全国227个污水处理厂作为样本,首先进行运营成本估算,再通过估算结果与当地污水处理费征收标准对比进行初步判断,进一步分析对污水处理厂的运行状况进行分析,寻找污水处理费制度存在的问题并据此提出相应建议,旨在对污水处理费征收标准的改进和相关政策制度的完善提供有力的量化依据。

  一、运营成本计算结果

  通过计算,2013年我国227个样本的单位运营成本在0.51~3.01元/t之间,平均运营成本为1.38元/t,平均建设成本为0.37元/t,平均污水运行成本为0.81元/t,平均污泥处理成本为0.20元/t.

  表1东、中、西地区污水处理厂运营成本

  

  二、不同标准下的运营成本分析

  按照执行标准不同整理计算结果,见图2.执行一级A标准的污水处理厂的平均运营成本是1.50元/t,执行一级B标准的污水处理厂的平均运营成本是1.31元/t,执行二级标准的污水处理厂的平均运营成本是1.25元/t,执行三级标准的污水处理厂的平均运营成本是0.75元/t.

  

  图2污水处理厂执行标准及运营成本

  三、运营成本与污水处理费比较

  通过比较污水处理厂的运营成本与其所在地的污水处理费收费标准,约85.5%的样本的运营成本高于所在地的居民标准,约66.5%的样本的运营成本高于所在地的工业标准(部分地区为非居民污水处理费).就运行成本(包括污泥处置成本)来说,约55.2%的样本高于所在地的居民标准,约39.5%的样本高于所在地的工业标准。

  现在大多数地方污水处理费的征收标准只能涵盖污水处理厂的部分运营成本,远不足以支付城镇污水处理厂运行和建设的全部成本,这可能造成两方面的后果:社会为工业企业支付成本,或者降低运营频率或处理水平.

  四、污水处理厂成本收益分析

  227个样本的平均单位污水处理费收入为0.80元/t,平均治理污水的单位收益为3.24元/t,平均单位盈利水平为2.09元/t.其中,有178个样本治理污水的单位吨水总收入大于单位运营成本,即78.4%污水处理厂能够实现盈利,21.6%污水处理厂存在收不抵支的情况,如图3.

  

  图3污水处理厂的成本与收益比较

  五、讨论

  就样本结果来看,在大量财政补贴的情况下,多数污水处理厂可以实现收支平衡甚至盈利,即可以实现正常运营,但是目前我国河流湖泊水质依旧没有得到有效改善.2013年,全国污水处理厂的集中处理率达到76.25%,但是全国废水排放中的COD排放总量为2352.72万t,COD去除量为1114.28万t,COD去除率仅为47.36%.

  《城镇排水与污水处理条例》规定污水处理厂对出水水质负责,在技术和管理水平既定的情况下,处理不同浓度的来水的污水处理厂的运营成本不同,执行不同的排放标准污水处理厂的运营成本差距较大.一方面,如果进水水质得不到有效控制,进水水质浓度过高依旧会提高污水处理厂的运营成本.《中华人民共和国水污染防治法》中规定向污水处理厂排放的水污染物应当符合国家或地方规定的水污染物排放标准,但是目前我国这部分标准规定还存在欠缺,《污水排入城市下水道水质标准》虽规定工业企业排入市政管网水质,但这属于城建标准并非环保标准;部分地区执行《污水综合排放标准》,但标准指标有限,且由于监管不力存在工业企业预处理不到位甚至不处理情况,并不能保证入水水质.另一方面,如果排放标准劣于现状水质的消解能力,即使污水处理厂达标排放,其出水依然会污染水环境,那么在此排放标准前提下,即使污水处理费的征收标准提高到污水处理厂的运营成本,所征收上来的资金仍不足以用于遏制受纳水体的水环境质量恶化.由此可见,进水水质和排放标准是决定运营成本的重要条件,科学的排放标准是测算污水处理厂运营成本的必要前提,也是制定污水处理费征收标准的必要前提.

  六、结论

  5.1运算结果显示,全国227个污水处理厂样本平均运营成本为1.38元/t,平均建设成本为0.37元/t,平均运行成本为1.01元/t;2013年我国已建成污水处理设施单位运营成本为1.25元/t,单位运行成本为0.86元/t.

  5.2污水处理厂的运营成本呈现地区差异,单位运营成本按照降序排列依次是西部地区、东部地区、中部地区.

  5.3污水处理厂的运营成本普遍高于污水处理费征收标准,当前污水处理费普遍可以覆盖污水处理厂的运行成本,未能覆盖全部运营成本.

  5.4财政补贴在污水处理厂的收入来源占比最大,污水处理费占比较小,且对于居民和工业企业同时存在补贴情况,有违污染者付费原则.

  5.5基于样本结果,本文建议提高废水排放标准,并依据污水处理厂的运营成本提高污水处理费征收标准,降低财政补贴在污水处理厂的收益中的比例,针对不同排水主体实行差别定价,同时要考虑地区差异制定完善相关政策。


统计了全国227个污水处理厂成本数据 我总结出全国污水厂每吨运营成本、运行成本和建设成本
本文选取全国227个污水处理厂作为样本,首先进行运营成本估算,再通过估算结果与当地污水处理费征收标准对比进行初步判断,进一步分析对污水处理厂的运行状况进行分析,寻找污水处理费制度存在的问题并据此提出相应建议,旨在对污水处理费征收标准的改进和相关政策制度的完善提供有力的量化依据。
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